L’Aperçu n°32 – Statistiques et Carto-Géomatique : Métiers et Compétences. L’exemple de l’ADULM

février 2024
L'Aperçu

Observation

Statistiques et Carto-géomatique : Métiers et compétences. L’exemple de l’ADULM

L'Aperçu de Florent BERAULT

Chef d’équipe SPMD et Gouvernance des données – Direction Donnée et Information Géographique (DDIG) – Métropole Européenne de Lille

Transition écologique, mobilité, éducation, politique de la ville, santé, sûreté ou encore services publics locaux : les données sont au cœur de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques publiques locales. Elles constituent le socle de l’observation et du suivi des dynamiques territoriales et servent à l’évaluation et l’adaptation de l’action publique locale.

Les données territoriales doivent ainsi être considérées comme un réel patrimoine stratégique, qui a de la valeur, qu’il faut savoir exploiter, mettre à jour et protéger. Les données n’ont d’intérêt que si elles répondent à un besoin et un usage, plus grand encore si cet usage est d’intérêt général ou améliore la qualité du service rendu à l’usager.

L’enjeu actuel ne doit pas s’arrêter à la dimension d’ouverture des données (open data – 2016) mais bien au partage et à l’utilisation en commun des données territoriales. Le défi est bien de rassembler sur notre territoire, à différentes échelles, les données qui permettront d’ajuster les politiques publiques.

Cet impératif de partage et d’interopérabilité des données implique de penser l’organisation, les outils, les moyens et les processus communs pour gérer les données du territoire en impliquant l’ensemble des partenaires, les administrations d’État, les entreprises, les associations et bien sûr les citoyens.

La MEL et le territoire peuvent s’appuyer sur un écosystème riche afin de valoriser les données et de développer de nouveaux usages. La collectivité doit se positionner comme animateur de cet écosystème et offrir un cadre favorable pour le partage et l’exploitation des données.

LE DOSSIER THÉMATIQUE

Statistiques et carto-géomatique : métiers et compétences. L’exemple de l’ADULM

Transformer la donnée en connaissance, telle est l’une des missions fondatrices des agences d’urbanisme. L’ADULM réalise quotidiennement de nombreuses analyses, afin de fournir des projections démographiques, déterminer le potentiel foncier en renouvellement urbain, analyser l’artificialisation des sols, observer l’évolution de l’armature commerciale, ou encore estimer la production de biodéchets potentiellement mobilisables, pour citer quelques analyses récentes ou en cours. Les travaux de l’Agence couvrent non seulement un spectre particulièrement large de thématiques (habitat, tourisme, urbanisme, transports et mobilités, environnement, etc.) mais aussi des échelles multiples (de la parcelle à l’échelle nord-européenne). Cela explique pourquoi les statisticiens, géomaticiens et cartographes sont devenus des métiers incontournables. Ils alimentent en continu et sur le temps long les différentes missions de l’Agence. Ils exploitent toutes les sources de données existantes et y intègrent les dimensions urbaines, sociétales, économiques et environnementales, participant à la constitution d’une ingénierie data territoriale.

La donnée, au cœur du système

Le socle de ces métiers est la donnée ou data avec les enjeux d’administration, d’intégration, de documentation, de fiabilisation et de valorisation qui l’accompagnent. Les statisticiens, géomaticiens et cartographes ont des rôles spécifiques. Schématiquement, les statisticiens ont en charge les données alphanumériques (par ex. : recensement Insee) tandis que les géomaticiens-cartographes ont une expertise des données géographiques (par ex. : données IGN). En trente ans, nous sommes passés de l’ère de la donnée rare et chère à celle d’un flot de données « gratuites » en constante croissance. Il faut donc savoir standardiser, collecter, trier, archiver, homogénéiser, mobiliser et exploiter. L’ADULM dispose de nombreux canaux pour acquérir la donnée : constituée en interne telle la thermographie aérienne de 2016, récupérée en open data (données INSEE ou OSM par exemple) et acquise auprès de producteurs de données (URSAAF, Rectorat, DDTM, MEL…). L’Agence développe une stratégie interne d’administration et de valorisation des données qui s’accompagne de partenariats devenus indispensables. Ainsi, depuis 2022, un groupe de travail « nouvelles données » regroupe des statisticiens et géomaticiens des 8 agences d’urbanisme des Hauts-de-France (Urba 8). Ce groupe a pour ambition de mutualiser un socle commun de données et d’aboutir à une gouvernance partagée. Se dessine un réseau regroupant Urba 8 et la plate-forme régionale Géo2France notamment afin de garantir une ingénierie data efficace et pérenne.

Les technologies sont au cœur de ces métiers. L’Agence dispose d’une panoplie de logiciels assurant une chaîne de production stable et robuste. Cela inclut les logiciels d’analyse statistiques (XLStat), des systèmes de gestion de base de données (PosgreSQL), des logiciels de traitement (R, FME) et des outils de datavisualisation. Les statisticiens, outre des compétences approfondies en mathématiques et en statistiques, doivent de plus en plus composer avec les aspects informatiques de la data (architecture, langages de programmation, etc.). Autre pilier de notre chaine de production : les Systèmes d’Information Géographiques (SIG), avec des logiciels comme QGis, ArcGis Pro et GEO polarisent à eux-seuls une partie importante des capacités de traitement et d’analyse de l’Agence. De l’acquisition de données exogènes (imagerie satellitaire par exemple) ou endogènes (la collecte sur le terrain par exemple) à la visualisation finale sur un outil web interactif, les SIG ont un potentiel quasi-sans limites de modélisation, de croisement, de comparaison, d’observation. Ils permettent, par exemple, la constitution d’un document réglementaire aussi complexe que le SCOT.

La carte, un outil technique de communication

À l’Agence, les cartes sont un mode de visualisation privilégié pour appréhender l’organisation et les mutations de nos territoires. Concevoir et réaliser une carte nécessitent de nombreux savoir-faire et seul.e un.e cartographe expérimenté.e sait en déployer tout le potentiel.

À titre d’exemple, Illustrator secondé par MAPublisher offre le moyen de réaliser des cartes très abouties. La production de l’Agence est d’une grande richesse : carte de communication, thématiques, d’aide à la décision, de travail… La cartothèque web de l’Agence en répertorie les plus emblématiques et les plus utiles pour nos partenaires. Depuis 2018, l’ADULM co-organise également un événement, la Biennale de Cartographie, afin de mettre à l’honneur une discipline très ancienne mais toujours innovante.

En trente ans, la place de la statistique et de la carto-géomatique a considérablement évolué. Cette tendance, visible dans le monde entier, que ce soient dans les secteurs privés et publics, concerne au premier chef les agences d’urbanisme et donc l’ADULM. Ces expertises ont dorénavant un rôle décisif dans l’organisation puisque fournisseurs des données et donc de l’information dont découlent la quasi-totalité des réflexions, travaux et études de l’agence. Les transitions technologiques et numériques telles que l’intelligence artificielle vont bouleverser des disciplines autrefois confidentielles, aujourd’hui prépondérantes. Par ricochet, une mission de ces profils ‘polymorphes’ que sont les statisticiens, cartographes et géomaticiens est de mener une veille constante afin d’accompagner l’ADULM dans son projet « d’Agence de demain ».

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